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房地產稅今年未提請審議立法時間未確定

時間:2017-03-10  來源:  作者:

  兩會”召開之際,關于房產稅的相關話題又受到輿論關注。在2017年全國“兩會”人大會議首場發布會上,大會發言人傅瑩表態說,本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃,但這部法律涉及面比較廣,也涉及方方面面的利益,今年并沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。這意味著外界關注的房地產稅法不會在本屆人大任期內出臺。

  房地產稅不是調控的唯一手段

  房價一直是老百姓最為關心的話題。去年12月中央經濟工作會議提出“加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止大起大落”,房地產稅作為長效機制的手段之一備受關注。在國新辦2月23日舉行的新聞發布會上,住建部副部長陸克華在回答關于“房地產稅進展”時曾表示,這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務,要加快房地產稅立法,并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。

  從整體來看,房地產稅的討論已持續幾年,2013年十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”,由此定下了房地產稅先立法、后改革的“稅收法定”原則,即“如果沒有相應法律作前提,政府則不能征稅”。

  對此,北京大學房地產法研究中心主任樓建波在接受媒體采訪時表示,首先,發言人傅瑩表態了房地產稅立法肯定會適時推行,但房地產稅立法的推行關系到千家萬戶的利益,甚至說,對樓市和經濟都會產生影響,社會關注度極高。因此,這樣做也是讓房地產稅的制定更為慎重、做更多的調研,這是好事。同時,住建部副部長陸克華表態要加快房地產稅立法,也是在早一點為房地產稅做準備工作,并沒有說一定要在什么時間推出房地產稅立法。中央財經領導小組第十五次會議,指出要建立房地產市場平穩健康發展長效機制,因此,房地產稅毋庸置疑是房地產宏觀調控的一個手段,但它不是唯一的手段,它應該是建立市場平穩健康發展長效機制的一個重要組成部分。

  現行稅費體制調整將充分考慮國情

  房地產稅是一個綜合性概念,即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在中國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。外國一些發達國家的房地產稅收入占地方稅收的70%以上,而中國8%左右。

  經濟學家馬光遠在近日也提及,我國現行的涉及房地產的稅收包括房地產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、營業稅和所得稅等10種稅收,再加上五花八門的各種收費,使得中國房地產領域不僅稅種多,稅負在各個環節分布不均,而且相當不規范。

  畢竟,房地產稅實際上是對現行稅制以及有關的收費體系的再設計,因為圍繞著房地產的稅收有很多,還有附加在土地上的各種各樣數不清名目的費用。可以說,房地產稅的出臺,是對現行稅費體制中的一些稅費項目所做的必要調整,肯定也會是一個非常復雜和困難的過程。

  業內認為,房地產稅一旦推出,既要做到避免誤傷合理改善與正常投資需求,不影響生活品質與市場健康,還應該防止重復征稅增加購房者負擔,同時不增加自住型購房者買房購房成本。

  全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康向媒體表示,“房地產稅不是萬能的。”他認為,房地產稅一定是長效機制的組成部分,是基礎性制度的一個重要方面。賈康說,房地產稅的征收是歷史性的考驗,可以先讓大家充分理性表達各種訴求,然后尋求最大公約數。不能照搬其他國家的征收模式,要充分考慮國情,制定中國社會可接受的制度框架。

  “兩會”樓市熱點話題,代表委員最關心什么?

  每年三月,最受關注的便是“兩會”了。影響中國大眾的衣食住行的民生問題,其中的住房問題更是重中之重,而房地產類話題,也屢屢成為“兩會”期間的輿論聚焦點。

  根據百度大數據顯示,今年“兩會”的熱點話題中,在房地產方面,網友關注熱點排名前三位的分別是:房產稅、房價走勢、保障性住房。北京、上海、廣州三個城市的網友對房地產方面問題關注量最高。其中,女性對此更感興趣,20-29歲人群更關注這一話題。

  而在今年的“兩會”中,不少人大代表、政協委員就房地產類話題提出了自己的議案、提案,也就如何推進房地產市場的健康發展發表了自己的觀點。以下我們對相關言論觀點進行了梳理。

  策劃:李廣軍

  采寫:南方日報記者 許蕾 李廣軍

  建立房地產長期限價機制

  全國政協委員、中國恒大集團董事局主席 許家印

  許家印對房地產長效調控機制提出兩點建議:其一,建立房地產長期限價機制,要根據區域、建設標準、交樓情況科學設立不同的限價標準;其二,完善房地產開發商企業資格認證,改變目前有錢就能進入房地產的現狀。此外,他認為,房產稅不一定能降低房價。

  房地產稅要因地制宜、柔性切入

  全國政協委員、財政部財政科學研究所所長 賈康

  全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示,不能簡單照搬美國的普遍征收,它在中國就是要調節高端(高收入)的。可以設置一個起征點的概念,起征點之前的部分免稅。柔性切入,可接受之后,再慢慢推進。

  以稅收手段來抑制房價過快上漲,十分合理

  全國政協委員、富力地產聯席董事長兼行政總裁 張力

  張力表示,新“國五條”細則主要是為了抑制投資性房產的買賣,通過稅收的手段來抑制房價過快上漲,個人覺得是合理的。該細則對目前房價將起到一定的抑制作用,但是對整體銷量影響不會很大,同時由于市場需求量還是很大,所以下一步房價會微微上漲。

  對于二手交易環節將按20%征個稅會利好房地產公司的說法,張力認為,不會利好,因為中國大部分都是剛性需求,投資性房產占比不大,這個比列大概不到20%。

  房價要降溫,需收緊房地產資金來源

  全國政協委員、泰禾集團董事長 黃其森

  “過去的2016年房,房地產市場變化較大,去年初還在講去庫存,但是后來房價上漲則過快,調控措施就來了。”對于去年以來的土地市場,“我們感覺已經是不太正常,非理性的了”。“房地產資金主要來源兩個,一個是金融機構信貸發放融資,第二個是銷售,銷售相當一部分靠按揭貸款,如果這兩頭收緊了,我相信肯定會對整個市場有影響。”黃其森表示,宏觀調控是有效果的,預計今年不會出現去年房價暴漲的情況,也不排除房價會出現下降波動現象。

  建議擴大農村宅基地使用權范圍

  全國人大代表、清華大學人文社會科學學院教授、博士生導師 蔡繼明

  在蔡繼明提交的8份建議中,有3份涉及農地改革。在他看來,目前改革試點中存在的最主要問題仍是“三塊地”相互割裂的問題,特別是農村宅基地僅局限于集體內部流轉。他建議允許農村宅基地使用權在集體所有制成員之外流轉,這樣至少有三分之一的閑置宅基地可以進入市場,城鎮建設用地就可以增加70%以上。

  加快住房公積金條例修改

  全國政協委員、上海社會科學院城市發展中心主任 張泓銘

  張泓銘今年向大會提案三條:一是建議商品住房小區車位應區別情況確定產權;二是對住房的空置情況要心中有數;三是加快住房公積金條例修改,保障交納者權益。

  住房公積金方面,他建議明確住房公積金的私人產權屬性;明確住房公積金限于區域內的互助性;明確交納者同政府是委托和被委托的關系;明確住房公積金的外部經濟關系是商業關系;明確住房公積金同住房保障是友好的外部商業關系;明確規定把公積金增值余額凈值,歸于交納者個人。

鄂公網安備 42030202000184號

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